最快将于12月新增3500亿左右 地方债发行输血基建

发布时间:2022年07月19日
       北京方面报道, 一方面是不断加大基建投资, 另一方面是准备发行地方债。 11月18日, 国务院总理李克强在南水北调后续工程工作会议上表示, 有关地方和部门要抓住当前原材料价格低位、提速的机遇。 加快在建项目的建设; 对配套建设, “尽快开工、尽快开工”, 促进项目“早建成、早见效”。
        此前, 11月13日, 国务院常务会议决定降低部分基础设施项目最低资本金比例, 促进基础设施投资。 “降低基建项目的资本金比例, 引入股权融资工具, 表明需要加大逆周期调整, 进一步支持基建投资。” 中信证券研究部固定收益首席分析师明明告诉《华夏时报》记者。 在基础设施全面开工之际, 国务院早在9月就明确下发了2020年专项债新额度, 重点关注交通、能源、农林水利、生态环保、民生等重大基础设施项目。 服务、市政和工业园区等。 这是我国自2015年以来第二次下调基建项目最低资本金比例。同时, 地方债三天两度出现在高层会议上。 11月12日, 李克强在主持召开专家企业家经济形势座谈会时指出, 要优化使用地方政府专项债券, 带动更多社会资金投向补短板、补短板等领域。 改善民生, 扩大有效投资, 增强内部发展。 活力。 随后11月14日, 在召开部分省份经济形势和保障基本民生座谈会上, 李克强表示, 各地要用好国家政策, 积极解决发展难题。 抓住国家提前下发地方政府专项债务额度、降低部分基础设施项目最低资本金率等机遇, 加快短期项目建设, 创造更多实物工作量, 促进有效投资和产业升级 , 加强重大项目规划和前期工作。 准备, 争取早日开始。
        国盛固收分析师刘宇表示, 新旧债和置换债的持续发行,

以及明年提前发放额度, 将成为年底地方债供给的主要来源 . 地方政府在输血基础设施方面对应对当前经济下行压力、促进有效投资扩大发挥了关键作用。 进入四季度以来, 稳增长补短板的措施陆续出台, 不少省份也增加了年内重点建设项目的数量和投资额度。 11月7日, 浙江省发改委发布关于《2019年省重点建设项目补充退出清单》的通知, 新增省级重点建设项目74个, 总投资3029亿元, 其中包括杭州机场快线、 济南高速公路临安至建德段等多项交通工程。 此前, 10月28日, 安徽六安召开10月份重大项目集中开工动员大会, 宣布开工195个项目, 总投资1050.3亿元; 此前, 江苏淮安还公布了2019年全市第二次重大工业项目集中开工建设, 共涉及重大项目102个, 总投资619.31十亿。 截至今年10月, 国家发改委批准的交通基础设施项目总额11272亿元, 其中城市轨道交通占比最高, 为49.12%。 特别是今年下半年以来, 国家发改委批准了数十个基础设施项目, 其中包括多个城市的18个铁路项目和地铁项目, 涉及投资近5000亿元。 兵马未动, 粮草先行。 11月13日召开的国务院常务会议决定, 下调部分基础设施项目最低资本金比例, 港口、沿海和内河航运项目最低资本金比例由25%降至20%。 对弥补短板的公路、铁路、生态环境保护、社会民生等基础设施项目, 在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下, 可适当降低最低资本金比例 , 降幅不超过5个百分点。 . 值得注意的是, 会议提出, 基础设施等项目通过发行权益类和权益性金融工具筹集不超过50%的资金。 此次, 国家再次下调部分基础设施项目最低资本金比例, 意味着铁路、公路等交通项目最低资本金比例可能降至15%左右。 据了解, 今年6月, 中央办、国家办首次印发《关于做好地方政府专项债券发行和项目配套融资工作的通知》, 首次明确特别 债券可作为重大项目的资金, 金融机构可提供配套融资。 9月召开的国务院常务会议将基本建设项目范围从4个扩大到10个。 作为重要的资金来源, 地方专项债的重要性不言而喻。 根据预算法的相关要求, 地方政府只能通过发行地方政府债券的方式借入地方政府债券, 而地方政府普通债券用于无收益的公益项目建设, 地方政府专项债券用于公共 有一定收入的福利项目。 项目建设。 不过, 在万博新经济研究院副院长刘哲看来, 下一步基建投资仍是逆周期调整政策的重要方面。 其对投资的向上拉动是有限的。 今年6月,

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行和项目配套融资工作的通知》, 允许 专项债券作为重大项目合格资本金。 随后,

9月, 为加快地方政府专项债券的发行和使用, 国务院常务会议决定提前增发明年专项债券的额度, 确保提前使用并生效。 明年, 又要扩大使用范围, 重点发展铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施、城乡电网等能源项目、天然气管网及储气设施、生态环保项目 农林水利、城市污水和垃圾处理、育儿、医疗、养老等职业教育和民生服务, 以及冷链物流设施, 水、电、热等市政和工业园区基础设施。 国泰君安研报显示, 截至目前, 2019年新地方债发行基本完成。 不考虑新在增加的情况下, 往年配额中未使用的部分仍然可以使用, 但预计主要是个案。 往年大量未使用的配额不能用完的, 需要在2019年12月提前下达一些新的配额。据了解, 2018年12月, 全国人大首次授权国务院下达 地方政府债务上限提前下一年, 引发债市震荡。 按照往年的惯例, 地方专项债券的发行不会等到当年3月的全国两会之后, 使用往往集中在下半年。 今年, 根据财政部要求,

配额内的地方政府专项债券必须在9月底前全部发行完毕, 并在10月底前全部分配到项目中。
        今年前10个月, 数据显示, 地方政府债券累计发行42786.51亿元。 其中, 一般债17471.50亿元, 专项债25315.01亿元。 统计数据显示, 2018年共发行地方政府债券930只, 债券规模41652亿元。 在市场人士看来, 如果今年早些时候发行地方政府债券, 最快12月将增加约3000亿至3500亿。 根据9月4日全国人大常会的部署, “根据地方重大项目建设需要, 按规定提前下达明年新增专项债额度, 确保 明年初就可以使用并生效。” 按照2019年新增专项债务限额(2.15万亿元)的60%计算, 约为1.29万亿元。 如果在 2020 年 3 月前完成发行,

月均发行量为 3225 亿。 但考虑到春节月工作日数减少, 预计除2020年1月外的其他三个月平均发行量在3500亿左右。 事实上, 特殊债券的供给只是节奏上的不同, 更重要的是, 它是真正落实的。 “要加强项目管理, 防止出现‘半拉’项目。按照‘资金跟项目’的要求, 专项债额度向手续齐全、前期工作准备充分的项目倾斜。 , 优先考虑发行利用好的地区和今冬明春有建设条件的地区。 由群众决定, 迟早要被选中。取得实效。” 李克强强调。 财政部预算司巡视员王克兵公开表示, 2020年提前发行的专项债券将聚焦合规, 坚持项目合规。 加强项目储备, 要做好项目前期准备, 履行各项审批手续, 选择经济效益和社会效益明显、人民群众期待、早晚的项目。 , 确保项目建设取得实效。